重庆海关2016年工作总结

　　2016年，在总署党组的正确领导和重庆市党政的大力支持下，我关认真贯彻落实全国海关关长会议的工作部署，坚持一手抓自身建设，一手抓促进地方发展，各项工作取得长足进步。

　　一年来，我关坚持不懈打基础，驰而不息抓改革，全面从严带队伍，各项改革建设取得新成绩。有关工作情况如下：

　　一、以全面从严治党为引领，治党治关能力明显提升

　　内容略

　　二、以促外贸稳增长为目标，促进内陆开放卓有成效

　　2016年，我关认真贯彻国务院、海关总署关于促进外贸回稳向好系列决策部署，及时推出“23+15”项支持举措，助推重庆“一枢纽两高地”建设。

　　（一）支持完善开放平台功能。积极稳妥推进江津、涪陵新设综保区申建工作；指导南彭公路保税物流中心（B型）、车检场等的规划建设，并组织完成项目验收；配合推进江北机场新航站、龙头寺邮政中心、果园港等监管设施的规划建设；促成西永综保区成为西部地区唯一同时获批开展选择性征税和一般纳税人资格“双试点”的海关特殊监管区域；完成黔江海关获批筹建，密切跟踪江津、永川海关的审批进展，力促重庆全域开放。

　　（二）推动建设重大开放项目。助推自贸试验区顺利获批。参与完成了《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》，实地学习借鉴广东、上海等地自贸试验区规划建设尤其是监管制度创新的经验做法，研究上报了海关支持自贸试验区建设措施建议以及监管改革方案。多措支持中新项目建设发展。协助出台交通物流专题发展规划，开辟13条国际新航线，支持外籍航空器在境内续驶段开展混载业务。主动建议并配合多式联运监管中心，“渝新欧”铁空联运测试和“重庆-广西北部湾-东盟”铁海联运的申建和测试。草拟并提请总署审核海关支持中新项目发展的14项措施建议，为项目发展争取更大的政策空间和有力条件。

　　（三）助推转换外贸发展动力。积极支持发展跨境电商，确保零售进口税收新政顺利落地、平稳过渡，全面推进统一版信息化系统切换，全年验放电商进口清单781.2万票，货值20.24亿元人民币，同比分别增长1.35倍、1.57倍。积极支持渝新欧常态运行，支持开通整车回程专列，协助完成全路段运邮测试和回程运输药品测试，支持“渝新欧+跨境电商”、“渝新欧+转口贸易”等新业态加快成长。全年中欧（重庆）班列经阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特等口岸共开行班列413趟次，承运集装箱34456标箱，货值约26.56亿美元，同比分别增长62.6%、60.74%、45.96%。积极支持培育保税展示交易，按照“中心+延展”的建设思路，配合地方合理规划布局保税展示交易延展平台，将视频信息嵌入海关业务管理，截至年底，累计实现销售额突破1.17亿元人民币。积极支持贸易多元化试点，创新海关监管方式，推动企业物流效率平均提升40%，有力促进了商贸、物流、简单加工等多元业态发展，运行一年多来，区内注册企业达700家，催生的“咖啡豆转口贸易”发展良好，完成进出口1.7万多吨、9.52亿元人民币。

　　（四）帮助营造良好营商环境。（内容略）

　　三、以持续深化改革为抓手，改革溢出效应不断释放

　　（一）全力以赴确保总署改革项目落地收效。全力推进“三互”大通关建设。大力推进查验场地关检共享共用，优化关检“一次查验、一次放行”；参与编写了内陆沿边地区首个国际贸易“单一窗口”的建设方案、实施框架等基础性文件，提出信息对碰模块建议，支持搭建平台系统。深度融入全国通关一体化格局。顺利加入广州、上海试点范围，有序推进企业自报自缴、海关验估等。深化通关作业全程无纸化。报关单无纸化率稳定保持在95%以上，积极落实减免税审核、汇总征税核批、监管证件联网核查、报关单删改等作业无纸化改革部署，开展了非政策性退税无纸化试点。加快简政放权。取消和下放了14项行政审批事项，停止实施暂时进出境核准行政审批；完成行政审批“一个窗口”全覆盖；清理、规范和优化192项内部核批、117项行政裁量权，并逐一制定风险控制措施，得到了总署检查组的高度评价。

　　（二）继续完善标准化体系建设。完成了非执法领域10个分册、32万字标准化规范的编撰，并建立动态维护机制，为各条线工作提供了标准化的操作指引。在2个基层单位开展了法治海关建设评估试点工作，初步建立起涵盖3个层级、32个指标的评估体系。对外发布办理时限清单，将“首问负责”、“一次性告知”、“限时办结”等要求嵌入业务管理信息化系统，实行节点控制，推动海关工作更加高效、规范和统一。

　　（三）不断完善全域业务一体化改革配套。基本完成全域通关、接单审核和审核备案3个一体化改革任务。通关监管方面，实现了关区所有监管现场卡口联网监管信息的互联互通，打通了无纸报关单电子化放行“最后一公里”。接单审核方面，人工接单集中度达到90%左右，平均提高通关效率近3个小时，有效整合了人力资源，提升了执法统一性。审核备案方面，将网上办事大厅业务范围扩大至6大类75项，减免税审核无纸化率达95%以上，在线面洽和手机APP系统全面推广应用，打通了内外、双向电子数据即时传输通道，实现了企业“足不出户”在线办理业务。

　　（四）深入推进特殊区域综合监管改革。探索创新特殊区域监管模式，开发了统一版信息化管理系统，完成了2个特殊区域内所有企业的系统切换，优化了核销核算模式；推行智能化备案，实行授权代替核批式管理，系统自动审核率达到95%，大幅降低海关审核作业压力，每年为接入企业平均节约成本上万元。此外，加工贸易废料共管机制建设成效明显，协助地方政府制定了管理办法和交易规则，成功上线交易平台，吸引全国150家产、处废企业入驻，拍卖废料2.2万吨、成交总额2200万元人民币、平均溢价率54.7%。

　　四、以强基础提效能为重点，业务工作实现质效并举

　　（一）综合治税成效明显。（内容略）

　　（二）通关监管优质高效。完成了新舱单、新快件信息系统切换，开展了舱单、转关单专项核查。上线运行了监管场所管理系统，督促所有在营监管场所卡口的改造升级，开展涉危化品、进口固体废物监管场所规范清理，及时关停2家未达标场所。推广实施“九必问”、“5+1”查验法，加大复查复验，全年查验率、查获率分别为2.82%、9.19%，均达到总署要求。加强寄递渠道进出口监管，大幅提升通关时效。按实际进出境统计，关区进、出口通关时间为15.8小时、1.15小时，较全国平均水平分别快9.33小时、0.65小时。完善厢式货车管理模式，组织开展集中验核，实现所有厢式货车取得船级社认证。组织参加了国家多部门联合举办的“重庆-2016”反恐演习专项行动。

　　（三）加贸保税监管到位。稳步开展出境加工、单耗自核试点，深化区区便捷流转、自行运输等作业模式改革，积极探索在加贸手册备案环节实行风险甄别式通道管理。优选第三方核查中介机构资料库，依托第三方开展核查作业17起。加强加工贸易及保税业务常态化监控，强化边角料、单耗、保证金征收以及固危废管理，开展了进口消耗性物料专项核查，加工贸易手册报核率、结案率、报核及时率分别为99.75%、99.71%、99.51%，均达到总署考核指标。

　　（四）严把国门成效突出。深入开展“国门利剑2016”等打击走私联合专项行动，全面深化综合治理。通过健全责任体系、工作机制和制度规定，进一步提升了全员打私整体效能；通过加强情报联合研判，运用市场倒查法深挖扩线，在打击农产品、枪支弹药走私工作中成功实现破网除链，在寄递渠道查获的新型毒品“果冻”为重庆首例；通过推进“三网”资源整合及情报平台建设，探索实施“情报信息主导型”警务机制，增强了缉私作战专业化水平。全年，立案查办案件344起、案值7.83亿元人民币，同比分别增长6.17%、165%。其中，刑事立案31起，同比增长72.22%，总署列为一、二级挂牌督办案件3起，连续查获“16.01”、“03.05”、“16.16”等大要案，4次被央视报道，受到公安部、市政府有关领导的多次批示肯定。

　　（五）后续管理质效提升。（内容略）

　　（六）风险防控全面深入。（内容略）

　　（七）统计工作务实多样。（内容略）

　　五、以加强队伍建设为支撑，干事创业氛围逐步形成

　　（一）干部队伍结构显著优化。（内容略）

　　（二）全员素能提升取得成效。（内容略）

　　（三）深化内涵学军落在实处。（内容略）

　　（四）团队人文环境更加和谐。（内容略）

　　六、以强化综合保障为抓手，服务中心水平显著增强

　　（一）不断提高政务运转质效。（内容略）

　　（二）不断优化法治服务保障。（内容略）

　　（三）着力提升科技应用水平。（内容略）

　　（四）持续加强财务后勤管理。（内容略）