2023年第一季度贵阳海关在线访谈

一、问：巩固压缩整体通关时间是跨境贸易营商环境的重要组成指标，贵阳海关去年在提升通关便利化水平，巩固压缩整体通关时间方面都有哪些措施？成效如何？

答：谢谢提问。据国家口岸办通报，2022年贵州进出口整体通关时间分别为6.73、0.42小时，对比2017年分别压缩92.42%、94.69%。按各省（区、市）排名，贵州分别位列全国第1名和第11名。这些成绩取得的背后是贵阳海关全面落实促外贸保稳提质措施，服务企业更好走出去的有力体现。2022年，贵阳海关深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，认真落实海关总署关于促进外贸保稳提质的十条措施、加力帮扶中小企业纾困解难六条措施，研究细化十六条细化措施，切实助企纾困解难。我们坚持简字为先，引导和鼓励进口企业通过“提前申报”“两步申报”等模式便捷通关，提高通关效率。我们坚持快字当头，围绕我省出口茶叶、鲟鱼、食用菌等农特产品，聚焦外贸企业快速通关诉求，叠加采用属地查检、“绿色通道”等优惠政策，综合实施查检联动、优先检测等便利化措施，保障出口现货产品“零延时”快速通关。我们坚持“实”字为要，紧盯国家新一轮减税降费政策调整，结合海关职能第一时间抓好政策落实，支持企业发展特别是为中小微企业纾困解难。灵活运用关税保证保险、汇总征税、保金保函等税款担保方式，帮助我省企业缓冲资金周转压力。下一步，贵阳海关将加大宣传力度用好促外贸保稳提质各项优惠政策，为企业提供精准的定制化通关保畅服务，帮助企业在外贸通道上畅行无阻，助力我省外贸企业乘上全省市场新蓝海。只要企业有需求，我们贵阳海关就有回应。

二、问：贵阳海关如何严格依法征管，充分释放税收征管改革红利，助力贵州外贸高质量发展？

答：一是强化税政调研，将促进地方产业发展升级和为企业降本增效作为贯彻落实党的二十大及“十四五”规划重大决策部署重要抓手，紧扣助力高质量发展和构建新发展格局开展高水平、全方位、深层次的税政调研工作，近年来我关共向总署报送28条税政调整建议，惠及我省电子加工、汽车零部件、磷化工等多个行业，累计为我省进出口企业减负约一亿元。

二是发挥技术优势，全面贯彻落实国务院稳外贸系列措施，发挥关税技术优势助企纾困解难、促进外贸保稳提质。在了解到我省某重点工业龙头企业商品编码归类问题后，立即成立工作专班为企业提供“直通车”服务，深入企业实地了解产品特征和结构，帮助企业从关键性能报告和行业协会证明等方面有针对性地梳理产品特点，通过20余次与海关总署对接沟通，最终解决了企业的归类疑难问题。据测算，该类产品归类调整后，出口退税率由0提高到13%，每年可为该企业节约成本约1000万元，为企业加大科研力度、抢占关键技术高点争取了空间，将有效提升我省该类产品制造产业国际竞争力。

三是释放税收红利，落实国家鼓励项目、科技创新等税收优惠政策，大力支持高校、科研院所、重大技术装备企业、新兴产业切实享受减免税政策红利；高质量推进RCEP实施，支持扩大贵州本土特色产品出口至RCEP协定国家，指导企业在进出口环节匹配适用综合税赋更低的优惠贸易协定；积极推广原产地证书“智能审核”“自助打印”等便利化措施。2022年我关共签发各类原产地证书6346份，货值14亿美元，增长25.4%，预计可为我省企业享受进口方关税减免约7000万美元，其中，RCEP原产地证书396份，货值4359万美元，审核认证关区首个RCEP项下经核准出口商企业，切实低企业通关享惠成本。

党的二十大报告指出，我们将实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。党的二十大报告思想深邃、听后振聋发聩。作为在海关工作的一员，我们将紧跟伟大复兴领航人，在崭新征程上踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移走好高水平开放高质量发展“最佳路径”，把党中央的决策部署落实到本职工作各方面、全过程，在“征税”上下功夫，在“减税”上出实效，用好用足RCEP等自贸协定政策优势，全力支持贵州外贸高质量发展，在服务和融入新发展格局上取得更大突破。

三、问：2022年面对疫情冲击，贵阳海关有哪些帮助贵州特色农产品纾困解难，扩大出口的措施，成效如何？

答：2022年，贵州主要出口农产品包括烤烟、茶叶、竹笋、水苔、蔬菜（含食用菌）、中药材、芸豆、苹果、鱼类、活猪等。过去一年，面对贵州农业大而不强，泛而不精的特点，贵阳海关多举措鼓励支持贵州农产品企业走出去，不断提升国际市场竞争力、占有率，成效明显：2022年，贵州农产品出口55亿人民币，同比增长11%；出口市场不断扩大，鲟鱼实现首次出口老挝，蜂蜜首次出口澳大利亚、生猪首次供应中国澳门。主要措施包括：

一是强化制度保障。制定促进贵州外贸保稳提质保障进出口农食产品有效供给实施方案、进一步促进贵州茶叶扩大出口工作方案等，明确多项便利化措施，推动相关产品出口环节“无障碍，快放行”。

二是加强应对指导。针对贵州鲟鱼出口越南受阻问题，与重庆、昆明等海关联合编写贸易关注报送海关总署，并通过WTO多边会议、RCEP沟通渠道与越方开展磋商，多方面解决鲟鱼出口受阻问题。

三是优化帮扶措施。实施“一企一策”“一企一专员”精准帮扶措施，推广运用“提前申报”等通关模式，设立进出口鲜活易腐农食产品查验绿色通道，对符合条件的商品实施“优先查检”和“7×24”预约通关服务。

四是强化技术支撑。搜集美国、欧盟、“一带一路”等出口目的国或地区的相关法律法规、技贸措施信息及准入要求，指导企业不断提升软、硬实力；组织开展农残、药残、重金属等重点项目的监督抽检和风险监测，确保贵州产品符合出口安全和质量要求，站稳国际市场。

四、问：您好，刚刚听介绍去年贵州省外贸总体情况不错，请您简要介绍一下加工贸易的总体情况？

答：2022年，贵州省加工贸易进出口总值167.33亿元，同比增长44.74%。贵阳海关主要采取了以下几点措施来支持服务贵州省加工贸易发展。首先是加大海关总署加工贸易领域监管创新举措落实力度，积极推进轮胎加工贸易单耗改革试点，进一步扩大以企业为单元加工贸易监管模式改革试点企业范围，不断优化办事流程，提高办理效率，让我们的企业充分享受改革释放的红利。二是主动靠前服务，为省内专精特新加工贸易企业提供AEO培育、归类指导等服务，2022年，我们成功培育两个加贸企业通过AEO认证，另外还为1家企业解决了归类难题，每年为企业节约税收成本约1000万元。三是大力支持我省承接加工贸易梯度转移，为新转移项目量身定制监管方案，特别是针对入驻综保区的项目，积极指导企业用好用足海关优惠政策，综合运用一般纳税人、选择性征收关税等政策，让企业享惠最大化，促进梯度转移企业向综保区聚集发展。四是积极支持保税维修/再制造等新业态新模式发展，全力支持符合条件企业开展保税维修/再制造等新业态，2022年我们的维修业务规模达到7.9亿元，同比增长141%，维修/再制造业务的发展也带动上下游加工贸易有了较大的发展。