西安海关2016年海关政府信息公开年度报告

2016年，西安海关认真贯彻落实《中华人民共和国海关政府信息公开办法》以及《2016年海关政务公开工作要点》（署办发〔2016〕30号）精神，紧密围绕西安海关关区工作会议确定的2016年重点工作任务，统筹推进政务公开和政务服务工作，建立健全政务公开管理和监督制度，充分发挥海关政府信息对社会的服务职能，提升西安海关工作透明度和公信力。

本报告由概述、主动公开信息情况、依申请公开信息情况、收费和减免情况、行政复议诉讼及投诉情况、主要问题及改进措施等六部分组成，所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日。如对本年报有任何疑问，请与西安海关办公室联系，地址：西安市高新区唐延路19号，邮政编码：710075，电话：88336022，电子邮箱：ysqxa@customs.gov.cn。现将主要工作情况报告如下：

一、概述

（一）加强政务公开基础建设，提高政务公开工作制度化规范化水平。

1. 完善机制建设，明确公开责任。一是修改完善西安海关政府信息公开配套管理办法，制发《西安海关2016年政务公开工作要点》，最大限度的整合现有资源，充分发挥海关政府信息对社会的服务作用，大力开展决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是加强海关政务服务制度建设，编制海关政务服务目录和服务指南，制定我关政府信息公开实施方案，明确重点领域公开的主体、内容、时限和方式，落实公开责任。三是制定政务公开保密审批规定，规范政务公开审查机制，定期对不公开的海关政府信息进行评审，确保应公开尽公开，充分发挥海关政府信息对社会的服务作用，提升我关工作透明度和公信力。

2. 加强组织领导，完善工作机制。按照总署要求，调整政务公开领导小组及其办公室成员，成立以关党组书记、关长为组长，分管关领导直接负责，各部门、各单位主要负责人为成员的西安海关政务公开工作领导小组；组建以办公室分管政务公开相关负责人为主任，秘书科、领导小组成员部门综合科室（或承担相应职能的科室）负责人为成员的小组办公室，日常具体工作由办公室秘书科承办。

（二）2016年政府信息公开工作开展情况。

1. 充分发挥西安海关门户网站信息公开第一平台作用。一是以“丰富内容、扩大影响、加强交流、提升服务、方便公众”为目标，全面梳理网站信息和服务资源，优化网站内容组织框架，进一步整合“政务公开”、“通知公告”、“本关统计”、“新闻动态”、“政府采购”、“计划总结”、“人事信息”等9个信息公开栏目，增强发布信息、政策解读、回应关切、引导舆论功能。二是按照总署统一部署分阶段开通企业管理、货物及物品进出境申报等事项的网上在线服务功能。三是着力完善网站搜索查询功能，方便公众获取政府信息。全年通过门户网站主动公开海关信息630余条。

2. 加强12360海关服务热线建设工作。一是尝试建立以12360热线为汇聚点的信息沟通机制，探索实现“一条热线对外，所有业务统接”的工作模式和格局，提升12360热线的整体受理能力、服务标准和协助能力。二是与关区部分业务现场联系配合，尝试建立跟班学习长效工作机制。三是改选、扩大关区12360后台专家队伍，建设12360新统一知识库，规范知识库管理和运维机制，为12360热线和海关业务现场提供业务查询检索支撑。四是拓宽群众投诉渠道，理顺受理、查处反馈机制，做好对走私举报、廉政举报、行风投诉等事项后台处理，树立西安海关良好的对外形象。2016年，服务热线共人工受理解决进出口企业及社会各界提出的各类型问题12101条，微信公众号办理722条；热线接通率、满意率、直接答复率保持在99%以上；12360微信公众号全年推送政策宣讲信息46期，72条。

3. 将海关政府信息公开工作与新闻宣传工作有机结合，提升海关社会公信力和影响力。一是按照总署要求完善海关新闻发言人制度，充分利用省政府新闻发布厅作为重要信息发布的主要场所，积极配合省政府相关部门召开新闻发布会多途径发布与宏观经济和民生关系密切的重要海关政府信息。二是定期通过新闻媒体公布我关专项行动、支持陕西省经济发展等重要活动具体实施情况。全年新闻报道230余期（不含媒体转载）。

4. 发掘多种渠道，深化政府信息公开服务。一是全年开展关长接待日12期，涵盖全体关党组成员；二是通过组织政策宣讲会、现场解答业务咨询、举办关企座谈会、发放宣传手册、新政速递等活动，其中推送海关政策解读13期，使企业、市民了解海关的办事程序和工作纪律，既为广大进出口企业提供通关便利，又使政府信息公开的内涵不断深化。

5. 建立完善行政执法公示制度，实行“阳光执法”。一是公开海关权力和责任清单、权力运行流程图。二是着力抓好行政许可信息、行政处罚信息“双公示”工作。三是探索推进行政执法公开，对涉及社会公共利益和公众普遍关注、需社会广泛知晓的执法信息，及时主动公开；对涉及特定管理相对人权利义务、需其知晓的，主动告知或提供查询服务。

二、主动公开海关信息情况

2016年，共主动公开海关信息1100余条，涉及业务咨询和操作规范、机构人员、综合统计资料、政府集中采购、行政事业性收费、海关职业纪律等，举办关长接待日12期，办理网上关长信箱、信访信箱34份，其他信息26条。

一是业务指南和操作规范方面：公开了货物通关、快件通关、物品通关、进出境运输工具、税费管理、保税业务、海关稽查、海关估价、行邮监管、企业管理等业务领域的办事依据、办事程序、办事机构、办事时限等内容。

二是机构职能和人事方面：公开了我关及各部门的管理职能方面的信息，包括：西关概况、组织机构、关领导简历等信息。

三是公开了与管理性相对人密切相关的其他事宜：政府采购拍卖信息、海关廉政制度、举报电话、节假日期间工作安排等。

三、依申请公开海关信息情况

全年共受理并答复依申请公开事项21件；其中，当面申请12件，传真申请3件，网络申请7件，无信息公开收费及减免情事，未发生因海关政务信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

四、海关信息公开的收费和减免情况

根据规定，西安海关对依申请提供的海关信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不收取其他费用。检索、复制、邮寄等成本费用收取标准按国家有关规定执行。2016年，西安海关无信息公开收费及减免情事。

五、海关信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

全年未发生因海关政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

六、存在的主要问题及改进措施

2016年，西安海关政府信息公开工作取得较大进展，但关区个别单位、部门对信息公开的重要性认识不足，在规范信息公开工作、创新信息公开形式、加大教育培训力度等方面尚需进一步加强，2017年西安海关将继续按照中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》）中提出“坚持以公开为常态、不公开为例外”原则和总署政府信息公开的有关要求，及时、准确、全面地公开海关政府信息。在做好依申请公开工作的基础上，要加强对工作中疑难问题研究，依法、及时满足公众对政府信息的特殊需求。

一是探索建立严格的信息公开审查制度。明确信息公开的相关要求和工作流程，规范信息采集、审核和发布行为，分级管理，严格把关，杜绝涉密信息上网。

二是进一步探索做好《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求予以公开的财政信息公开工作。除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外，按照及时、方便、多样的原则，以适当方式进行公开，更好地接受社会监督。

三是努力做好海关统计数据咨询服务工作。满足公众个性化的信息服务需求。

四是继续规范依申请公开工作。加强对疑难问题研究，进一步提高依申请公开答复质量。