西安海关2022年工作要点

一、持续在政治建关上下功夫

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持“第一议题”制度，不折不扣落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。深入开展捍卫“两个确立”、做到“两个维护”、强化政治机关建设专项教育活动，把党对西安海关工作的绝对领导贯彻落实到各方面、全过程。推进党史学习教育常态化长效化，开展学习党的十九届六中全会精神处级以上领导干部轮训和全员培训，做好迎接党的二十大宣传引导和二十大精神学习贯彻。全面加强党的领导，强化关区两级党委建设，加强重大部署、重要任务和重点工作落实的组织领导。

二、持续在维护国门安全上下功夫

狠抓风险精准防控。强化陕西口岸安全风险联合防控，完善关区重大风险防控协同机制。推进全业务领域风险防控深度融合与一体化防控，提升风险防控的精准性。强化风险信息收集、挖掘和专项分析。

狠抓口岸疫情防控。保持指挥体系高效运转，加强各部门单位协调联动，积极参与联防联控。严格进出境人员检疫，严格实施进口冷链食品、农产品和高风险非冷链集装箱货物监测检测和预防性消毒监督，严格监督入境客运航空器消毒，从严顶格做好一线人员安全防护。坚持“多病同防”，严防其他重大传染病通过陕西口岸跨境传播。统筹常态化疫情防控和应急处置，持续强化内部疫情防控。推进陕西口岸公共卫生核心能力建设，提升实验室检测能力，有效应对重大疫情和处置突发公共卫生事件。

狠抓国门生物安全。强化动植物疫情疫病风险监测和预警，推进智慧动植检建设。强化系统治理和全链条防控，严防动植物疫情疫病传入。开展“国门绿盾2022”行动，实施陕西省外来入侵物种普查，严厉打击非法引进外来物种和种子苗木等。严格供港澳活牛、蔬菜检疫监管。

狠抓进出口食品安全。落实食品安全“四个最严”要求，推进完善进出口食品安全监管体系。加强进出口食品化妆品安全监管，持续开展进口食品“国门守护”行动。严格落实进出口食品企业主体责任，严厉处罚违规行为。

狠抓进出口商品质量安全。持续推进陕西省进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系建设。按照海关总署统一部署深化商品检验模式改革，推进第三方检验结果采信，支持“依企业申请”“先放后检”。聚焦“安全卫生健康环保”，加强危化品、矿产品、“两高”产品、再生原料、防疫物资、机动车、儿童用品等重点敏感商品检验监管。

狠抓税收征管。深化综合治税，深化税收征管方式改革，落实属地纳税人管理、税款担保等改革部署，推进应税进口全链条管理。认真落实国家减免税政策，稳步推进汇总征税、关税保证保险等便利化措施。加强原产地管理，认真做好RCEP实施工作。

狠抓口岸监管。清理规范监管制度规定，规范口岸检查作业，着力提升查发能力。加强口岸环节的监管查缉，严格落实贸易管控措施。继续推进邮递物品监管智能化、规范化建设，规范跨境电商监管。大力加强知识产权海关保护工作。按照总署部署做好进博会和亚运会等重大赛事活动监管服务保障，做好丝博会、西洽会及杨凌农高会等大型活动监管服务保障。深化监管装备智能化应用，加强监管作业场所运行管理。

狠抓企业管理和后续监管。落实《海关注册登记和备案企业信用管理办法》，继续实施“百家企业信用培育”计划，落实高信用企业优惠政策。落实《海关报关单位备案管理规定》，深入推进落实报关单位备案“全程网办”“全国通办”和注销便利化改革，加大“多证合一”推广力度。推进以查发为重点的稽查改革，推进核查分类改革，强化属地查检，规范执法作业。

狠抓严打走私。保持打私高压态势，持续严厉打击“洋垃圾”走私、野生动物及其制品走私。开展“国门利剑2022”联合专项行动，严厉打击“水客”走私，保持打击农产品、冻品及成品油等重点商品走私，持续打击武器弹药、毒品走私及涉检违法犯罪行为。强化缉私执法规范化建设，加快推进“智慧缉私”。深化反走私综合治理。

三、持续在促进陕西对外开放上下功夫

积极支持对外开放平台建设。推动构建“陆海天网”一体化开放通道，大力助推陕西深度融入共建“一带一路”大格局。全面落实西部陆海新通道、黄河流域生态保护和高质量发展区域海关协作机制，加强与区域海关的联系配合。支持全货运航班稳定开行，保障客运航班有序恢复。推动中欧班列（西安）集结中心海关综合监管场站建成投用，推动西安铁路口岸开展启运地退税试点。落实《综合保税区管理办法》，支持综保区高质量发展。扎实做好自贸试验区海关改革创新成果复制推广，积极探索监管制度和举措创新。大力支持杨凌建设上合组织农业技术交流培训示范基地，指导杨凌综保区做好验收和封关运行工作，支持杨凌推进优质种质资源进出口改革。

积极支持外贸促稳提质。完善涉企问题“清零”机制，积极帮助外贸企业纾困解忧。统筹推进技术性贸易措施咨询服务，支持出口产品标准对接、质量提升，优化结构、培育品牌，增加附加值和国际竞争力。构建以合同、企业、企业集团为单元的多层次加工贸易监管模式。支持跨境电商、外贸综合服务企业等新业态发展。

积极支持优化口岸营商环境。深化通关便利化改革，巩固压缩整体通关时间成效，积极参与精简整合报关单申报项目工作。加强国际贸易“单一窗口”应用推广，积极参与航空物流公共信息平台陕西省试点工作。推进陕西口岸标准化体系建设。

四、持续在改革创新上下功夫

加强法治建设。积极参与海关法规制度体系健全完善，为《关税法》《国境卫生检疫法》等重要法律法规的制、修订建言献策。深入落实行政执法“三项制度”，严格规范统一执法。落实“放管服”改革部署，持续推进“双随机、一公开”监管。扎实推进“八五”普法，加强法治宣传教育和法治文化建设。

加强全业务领域一体化改革。按照海关总署统一部署推进更高质量、更深层次全业务领域一体化改革，以“五项创新”为牵引，加强业务改革创新，提高系统集成，增强开放监管能力。

加强政策研究及统计工作。健全统计分析研究机制，加强陕西进出口监测分析。积极参与海关战略规划研究，推进“十四五”海关发展规划在西安关区落实落细。优化统计作业流程，加强统计数据质量管理。加强统计监督，持续加强业务数据管理，确保数据安全。

加强科技创新应用。按照总署部署优化整合信息化系统，提升监管装备的智能化网络化水平。持续优化关区实验室布局，着力提升检测能力，强化实验室安全管理。加强信息化基础设施建设，强化网络和信息化系统运维管理。拓宽科研立项渠道，积极参与总署和地方科研申报。依托实验室检测联盟和科技协作区，加强科技人才队伍建设。

五、持续在提升综合保障能力上下功夫

提高办文办会办事水平。强化机关效能管理，落实精文简会部署，提升工作质效。强化督促检查，完善督查工作实施细则。加强调查研究，提升政务信息报送质效。聚焦重点工作、重大改革，拓展新闻宣传深度和广度。认真做好人大建议政协提案办理、值班应急、机要保密、档案管理、政务公开和信访、海关学会等工作。

提高财务保障水平。落实过紧日子要求，进一步强化预算管理，提升财务保障和管理质效。规范政府采购、涉案财物、固定资产管理，加快推进闲置资产整合优化。

提高督察审计水平。聚焦重大决策部署开展跟踪督察，积极探索随机督察、在线督察。持续深化经济责任审计，加强专项审计监督，提高内部审计工作质效。推进内控体系化建设，完善执法评估工作模式。

六、持续在全面从严治党上下功夫

扎实推动党建业务深度融合发展。牵住党建责任制“牛鼻子”，层层压紧压实主体责任。巩固拓展“强基提质工程”成效，深化“四强”支部建设和党建品牌创建。持续巩固党史学习教育成果，加强关区海关文化建设。改进思想政治工作，加强队伍规范化管理，打造名副其实的准军事化纪律部队。做好定点帮扶，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

扎实推进干部队伍建设。完善政治素质考察考核办法，选优配强各部门单位领导班子，加强执法一线科长队伍建设，统筹推进重点领域人才招录引进。严格干部管理监督，强化对各部门单位“一把手”和领导班子监督。完善客观指标考核体系，激励干部担当作为。改进教育培训方式，增强教育培训实效。积极做好老干部工作。创新共青妇群团组织工作。

扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻十九届中央纪委六次全会精神，一体推进“三不”。健全完善两级党委落实全面从严治党主体责任检查考核机制，推动“两个责任”落实落细。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神加强作风建设，深化整治形式主义、官僚主义。用好用活红色教育资源，健全警示教育和纪法教育长效机制。拓展“制度＋科技”运用，用好监督执纪“四种形态”，深化打私反腐“一案双查”，打造清廉西安海关。