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西安海关2015年工作要点


2015年是全面深化改革的攻坚之年,是推进依法治国的开局之年,也是实施“一带一路”战略规划的重要之年。经关党组认真研究,西安海关2014年工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,践行“四好”总体要求,牢牢抓住新常态下的发展机遇,以法治建设为核心,以深化改革为统筹,落实“一带一路”战略规划,着力推进互联互通,落实全面从严治党要求,狠抓队伍建设,开创西安海关建设发展新局面。今年我关要抓好以下十项重点工作。

一、全面融入“一带一路”建设大局

以推进“一带一路”互联互通为抓手,推动与沿线国家实现贸易便利与安全。深化复制推广上海自贸区海关监管创新制度,探索将成功经验在区外复制推广。大力支持和推进跨境电子商务,扩大出口试点、全面启动进口试点,建设“网上丝绸之路”。助推西咸保税物流中心封关运营,支持咸阳机场建设国家中心门户枢纽。服务“长安号”健康运营,加快铁路开放口岸建设,积极推动多式联运海关监管场所启动建设。加大政策研究、统计分析及预警监测力度,准确研判发展形势。争取早日与哈萨克斯坦阿拉木图市州两个海关签订合作备忘录,开展务实合作,承办好“一带一路”沿线国家海关署长高峰论坛。

二、深化改革建设法治海关

深化十八届三中、四中全会精神教育和解读,使法治和改革思维内化于心、外化于行。落实总署改革总体方案,对接45个大类改革举措,做好本关自主改革项目制定。进一步深化简政放权,着重简化执法操作。开展执法规范化建设,强化规范权力运行和监督制约机制建设。持续开展规章制度清理,规制自由裁量权,推进执法统一。推进陕西电子口岸建设,丰富完善西安电子口岸功能。全面推行权力清单,明确海关办事程序,公开“阳光执法”。

三、大力提升通关监管效能

深入推进区域通关一体化,与青岛等沿线海关先行先试、探索推进“一带一路”通关一体化;继续深化全省通关“一体化”改革,不断提升层次和水平。主动嫁接上海等地先进经验,探索“单一窗口”建设和运行模式,争取早日在关区试点运作。加大关检“三个一”合作力度,简化通关手续,提高通关效率。深化海关特殊监管区域“三个联动”改革,优化作业流程,支持更多企业联网监管。把提高通关监管信息化水平摆在更加突出位置,深入推进通关作业无纸化改革。规范监管场所运营管理,大力推动国际邮件和快件监管中心建设。推进加工贸易监管无纸化,加强区外加工贸易监管。全面改进查验工作,移植查验单兵作业系统。以监控指挥中心建成为契机,积极探索风险防控中心、税收征管中心运作模式,构建新型风险监管体系。坚持定期开展业务自查检查,完善业务风险联合研判机制。

四、切实发挥税收调控作用

强化综合治税,提升税收征管科学化、便利化水平,研究推行“分送集报”、“企业自主报税”、“选择性征税”等改革试点。积极推进财务部门与国库实现税收入库数据信息化核对。大力推进税款电子支付,电子支付率力争达到100%。积极推进“三预”工作,重点推动商品预归类社会化。继续扩大集中汇总征税试点范围,开展专业机构参与税款担保试点。改进税收征管考核方式,提高报关单和减免税抽样考核效能,不断提升税收征管质量。依法落实税收优惠政策,支持国家重大、鼓励项目建设。

五、全面深化企业信用管理

落实企业信用管理办法,构建新型海关企业信用管理体系。推行企业注册变更无纸化改革,实现远程备案、网上作业。支持我省更多符合条件企业获得AEO认证,享受国际标准通关便利。深化关企合作,完善海关企业协调员制度,探索关企沟通新方式。加大后续管理力度,改进稽查作业模式,突出重点开展专项稽核查,常态化开展实地巡查,着力防控虚假贸易。

六、保持打击走私高压态势

落实加强新形势下打击走私工作意见,提高打私能力和社会综合治理能力。落实总署“缉私战区”作战模式,共同防范和打击区域内具有普遍性、行业性、漂移性、团伙性的走私活动。强化防范意识和打私意识,形成“防控、监管、打击”三位一体的监管缉私体系。发挥情报先导作用,实现精准打击,对不法企业形成威慑。完善反走私综合治理体制,形成联合缉私、综合治理的强大合力。以缉私监控指挥中心建设为契机,加强缉私信息化建设。全力以赴开展打私联合行动,重点打击农产品、毒品、洋垃圾、文物等走私违法犯罪行为。整合缉私执法资源,加强规范执法,改革办案模式,提高办案质量效率。

七、不断提升科技工作水平

创新科技工作理念,发挥科技引领作用,为深化改革提供新思路、探索新路径。树立科技领先思维,探索运用“大数据”、“云计算”、“物联网”等新兴技术手段,将科技应用实践推向纵深。深化科技与业务、管理的深度融合,发挥科技专家作用,提高研发能力和水平。加快建设系统化、便捷化的信息系统网络,建立关区统一的信息系统运维管理机制,实现系统数据互联互通、操作便捷、安全高效。关注海关科技最新成果,做好署级项目应用推广。扎实推进金关二期项目,加快信息化基础建设。优化关级项目立项,完善科技应用项目审批机制。

八、大力建设准军事化纪律部队

全面夯实从严治党主体责任,坚持把抓好党建、抓好廉政与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。抓好理论武装,将习近平总书记系列讲话作为政治学习的主要内容。新设隶属海关党组要切实发挥战斗堡垒作用,将落实主体责任推进至“最后一公里”。巩固教育实践活动成果,建立加强作风建设长效机制,持之以恒落实八项规定、坚持不懈纠治“四风”。坚持党管干部原则、好干部标准和从严管理干部要求,坚持五湖四海、德才兼备,规范开展干部选拔任用,强化日常考核监督。抓好年轻干部培养锻炼,用好各年龄阶段干部。落实“瘦上强下”要求,优化内设机构设置和人力资源配置,探索建立适合关区特点的“动态综合理编”机制。继续实施机关基层双向挂职锻炼,做好专家制度扩大试点、专业技术类公务员管理试点。深入推进学习型海关建设,将用好在线学习平台,开展全员岗位练兵。修订完善党员发展、党支部活动管理相关办法,落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活制度。制定《关党组关于加强基层党组织建设和严格党员管理的实施意见》,开展基层党组织“对标定位,争星晋级”活动。统筹党工青妇资源,创新思想文化工作形式,搭建新媒体宣传平台,培树新典型、弘扬正能量。

九、不断强化党风廉政建设

认真学习贯彻落实十八届中纪委五次全会精神,把守纪律讲规矩作为重要政治任务抓紧抓实。深化纪律作风建设,持续强化落实党风廉政建设“两个责任”,建立常态化督导机制,推动各层级责任主体归位到位。各级党员领导干部严格按照中央要求报告个人重大事项。继续加强窗口单位纪律作风监督检查,严肃查处违反“八项规定”顶风违纪行为,坚决防止“四风”问题反弹。认真落实“一案双查”、“一事双析”制度,强化执法领域与非执法领域风险防控,坚决查办重点领域和重点环节腐败案件。加大科技防腐力度,不断加强内控长效机制建设。深化“三转”工作,健全纪检监察工作机制,做好廉政教育、廉政文化、干部任前廉政谈话及廉政承诺工作。密切与地方纪委和检察机关的联系沟通。

十、着力改善民生保障

实施科学民主理财,坚持厉行节约,合理安排使用经费。加强预算执行管控,提高预算执行率。全面启动公车改革,确保改革顺利推进。完善重大财务事项管理,引入中介机构开展非执法领域专业审计。加大财务信息公开力度,实现“阳光理财”。做好关警员医疗改革资金准备,继续落实好大病救助制度,建立机关工会经费保障新机制。推进重大基础设施维修项目,完成团购房建设。落实好离退休老干部政治生活待遇。积极推行服务外包,加快后勤社会化进程,全面提升保障水平。

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